穩投資實(shí)現良好開(kāi)局
2022-04-18
新疆伊犁州昭蘇天馬機場(chǎng)建成投產(chǎn)，廣州、深圳等一批樞紐機場(chǎng)改擴建工程以及瑞金等一批新建機場(chǎng)工程加快建設……今年以來(lái)，我國扎實(shí)做好穩投資各項工作，推動(dòng)項目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。當前，我國投資形勢如何？今后投資的重點(diǎn)和舉措有哪些？4月15日，國家發(fā)展改革委圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一。據統計，今年以來(lái)，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目32個(gè)，總投資5200億元，其中審批24個(gè)、核準8個(gè)，主要集中在交通、水利、能源、高技術(shù)等行業(yè)。國家發(fā)展改革委投資司司長(cháng)歐鴻介紹，今年前兩個(gè)月，全國投資增長(cháng)12.2%，實(shí)現良好開(kāi)局，穩投資工作取得積極成效，呈現出不少亮點(diǎn)和特點(diǎn)。從投資領(lǐng)域看，制造業(yè)投資和基礎設施投資增勢較好。1至2月，制造業(yè)投資延續了去年以來(lái)快速恢復的勢頭，成為拉動(dòng)投資增長(cháng)的重要動(dòng)力。從投資結構看，投資質(zhì)量不斷提升，結構逐步優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(cháng)；社會(huì )領(lǐng)域投資力度持續加大，其中，衛生和教育投資增長(cháng)迅速。從資金來(lái)源看，政府投資和民間投資共同發(fā)力。1至2月，實(shí)際到位資金中國家預算資金增長(cháng)較快，財政資金早發(fā)力的帶動(dòng)效果明顯；民間投資活力增強，增速較去年全年明顯提高。從發(fā)展趨勢看，投資先行指標向好。目前，新開(kāi)工項目與去年同期相比有較大幅度增加，將對投資穩定增長(cháng)形成有力支撐。“雖然3月份以來(lái)，受疫情等因素影響，保持投資平穩增長(cháng)面臨一些壓力，但總的看，當前穩投資工作具備不少有利條件。”歐鴻說(shuō)，地方政府專(zhuān)項債券可用規模較大，將對今年投資增長(cháng)形成重要支撐。投資增長(cháng)點(diǎn)較多，基礎設施補短板、推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施新型城鎮化等方面仍有較大投資空間。各地方、各方面穩投資工作積極性高，且力度大。預計一季度投資將保持平穩增長(cháng)。今年一季度，國內新建5G基站8.1萬(wàn)個(gè)，總規模超過(guò)150.6萬(wàn)個(gè)；千兆網(wǎng)絡(luò )端口新增54.9萬(wàn)個(gè)，總量達到841萬(wàn)個(gè)，具備了覆蓋3億家庭的能力。目前，我國已建設57個(gè)重大科技基礎設施，建成“中國天眼”系統等科技裝置。“加快新型基礎設施建設是擴大有效投資的重要舉措。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(cháng)、一級巡視員孫偉說(shuō)，今年以來(lái)，我國在推動(dòng)新型基礎設施建設、促進(jìn)適度超前投資方面，開(kāi)展了一系列工作，相關(guān)工作取得積極成效。孫偉認為，民間投資在新型基礎設施建設中具有重要意義。與傳統基礎設施相比，新型基礎設施投資具有三個(gè)特點(diǎn)：一是主體多元化，各級政府、國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及其他機構都能參與進(jìn)來(lái)；二是規模多樣化，新型基礎設施建設相關(guān)投資規模跨度較大，從幾十萬(wàn)元到上億元不等，且模式多樣，在人工智能、區塊鏈等領(lǐng)域，很多都是初創(chuàng )企業(yè)的小規模投資；三是運營(yíng)市場(chǎng)化，新型基礎設施建設發(fā)展立足于市場(chǎng)和行業(yè)需求，其商業(yè)模式更多依靠市場(chǎng)的自主選擇，在這些方面，民營(yíng)企業(yè)具有較強的競爭力。“今后將進(jìn)一步調動(dòng)市場(chǎng)主體活力，激發(fā)民間投資積極性。”孫偉表示，要進(jìn)一步放寬準入領(lǐng)域，降低投資門(mén)檻。加大信貸支持，創(chuàng )新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng )造更多有利條件。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持企業(yè)在新型基礎設施領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。加大社會(huì )民生領(lǐng)域補短板力度目前，城鎮老舊小區改造等一批民生工程逐步鋪開(kāi)、抓緊實(shí)施。今年的《政府工作報告》提出，政府投資更多向民生項目?jì)A斜，加大社會(huì )民生領(lǐng)域補短板力度。正如國家發(fā)展改革委社會(huì )司副司長(cháng)孫志誠所說(shuō)，民生連著(zhù)民心，解決好衣食住行、教育、就業(yè)、醫療、養老和社會(huì )保障等老百姓最關(guān)切、最直接、最現實(shí)的民生問(wèn)題，始終是黨和政府最為關(guān)心的頭等大事。“疫情之下，身邊的醫院給不給力？老齡化疊加‘三孩’政策，‘一老一小’怎么辦？這些群眾的操心事、煩心事，都是我們今年的工作重點(diǎn)。”孫志誠說(shuō)。孫志誠表示，要積極支持省、市、縣三級疾控中心建設，筑牢基層公共衛生防控“第一道防線(xiàn)”；支持國家和省級區域醫療中心建設項目，增加人民群眾身邊的好醫院、好醫生，減輕病人異地求醫的負擔。重點(diǎn)支持公辦養老托育機構建設，創(chuàng )新性支持普惠養老、普惠托育、普惠幼兒園、全民健身等設施建設，解決孩子“入園難”“入園貴”、老人安心養老服務(wù)何處尋、群眾健身去哪里等難題。支持殘疾人服務(wù)設施、精神衛生福利機構等設施建設，保障弱勢群體權益，兜牢社會(huì )底線(xiàn)。“面對當前疫情持續散發(fā)多發(fā)的形勢，我國將保持和加大醫療衛生領(lǐng)域的投入力度。”孫志誠透露，今年將重點(diǎn)針對“外防輸入”的緊迫需要，提升重點(diǎn)地區疫情防控能力。針對“內防反彈”的短板弱項，實(shí)施疫情防控救治相關(guān)重大工程。在全國布局建設30個(gè)左右國家中醫疫病防治基地。積極推進(jìn)國家緊急醫學(xué)救援基地建設，逐步覆蓋到全國所有省份。同時(shí)，謀劃推出區域公共衛生中心、國家重大傳染病防治基地等重大工程，進(jìn)一步織牢織密公共衛生安全防護網(wǎng)。
